今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年烟草工作，责任重大、意义重大。全行业要按照年初全国烟草工作会议的安排部署，一以贯之抓好各项既定目标任务的落实，特别是要坚持以党的政治建设为统领，坚定不移推进全面从严治党；坚持在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，深入推进供给侧结构性改革；坚持以“控总量、守红线、降库存”为首要任务，积极推动烟叶生产提质增效；坚持打假打私、专卖内管同步推进，持续提升烟草市场监管水平；坚持提高政治站位、认真履职尽责，助力打好三大攻坚战。

根据行业发展面临的新形势、新任务，下半年，全行业要按照党中央、国务院的决策部署及工信部党组的工作要求，着力抓重点、补短板、强弱项，下决心解决制约行业高质量发展的突出问题。同时，要着眼明年和今后一段时期，注重保持工作和政策的连续性、稳定性，全力以赴抓好下半年重点工作。
 

下半年全行业应围绕这些方面持续发力

一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。扎实开展主题教育，是当前和今后一段时间行业一项重大政治任务。第一批主题教育已经开展一个多月，各单位要继续坚持思想上高度重视、认识上高度统一、行动上高度自觉，把主题教育不断推向深入，做到不偏不空、不走形不变样，确保取得实效。第二批开展的单位要不等不靠，该学的学起来，能改的马上改，提前谋划，做好准备。全行业要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，精心组织，周密安排，强化督导，扎实推进。要把习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神贯彻落实到主题教育全过程，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。要紧密联系行业实际，在为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命中，牢记《烟草专卖法》的立法宗旨，进一步把保证国家财政收入、促进经济社会发展的职责落到实处，牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观，始终践行以人民为中心的发展思想，任何时候都不能谋取自身特殊利益。

二是努力保持行业经济持续健康发展。坚持稳中求进工作总基调，坚持“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，确保高质量完成全年主要目标任务，确保按时足额完成国家财政上缴任务，确保工业增加值、商业增加值平稳增长，积极支持财政平衡和经济发展。着力解决经济运行存在的突出问题，进一步巩固“稳”的基础和“好”的态势。科学把握局部和全局、当前和长远的关系，进一步打牢市场基础和工作基础。全面提升卷烟销售网络建设质量，努力为零售户和消费者提供更加优质的服务。切实加强成本控制，将成本管控贯穿生产经营全流程。统筹做好进出口工作，高度重视抓好烟叶出口，扎实做好烟机设备及丝束、嘴棒、卷烟纸等烟用物资进口保障工作。

三是全面深化改革创新。全面深化卷烟营销市场化取向改革。引入适度竞争的机制，建立公平开放透明的市场规则，增强市场主体的活力，最大限度提高烟草要素资源配置效率。积极开展烟叶流通体制改革。建立健全贯穿农、工、商全供应链的原烟产品质量管理体系,系统推进烟农增收多元产业发展。认真研究制定行业现代物流发展规划和战略。坚持绿色循环、精益高效、协调共享的工作要求,加快推进智慧物流建设步伐。持续完善科技创新体制机制。强化创新驱动业绩考核导向，突出企业创新主体地位，充分释放创新活力。稳妥推进用工分配制度改革。加强行业用工总量管控，不断优化用工结构，积极推进控员增效。

四是深入推进专项治理和规范管理。全行业要牢记严格规范是保持行业持续健康发展的“生命线”，始终把高质量发展建立在严格规范基础之上。深入推进重点领域、重点环节专项治理，打好重点领域、重点环节防治廉洁风险攻坚战。持续抓好审计整改，确保问题整改到位，建立健全相关制度体系，提高行业依法纳税水平。持续抓好巡视巡察，确保巡视反馈问题整改到位、典型问题问责处理到位，推动巡察向县级局（分公司）、烟叶站点等基层单位深化延伸，着力解决基层腐败和作风问题。持续抓好卷烟规范经营，切实强化底线思维，对各类不规范经营行为发现一起查处一起，严肃追责，绝不姑息。

五是着力加强领导干部能力和作风建设。当前，要以加强领导干部能力和作风建设为重点，进一步强本领、提素质、转作风，努力为行业高质量发展提供坚强的组织保证和人才支撑。突出加强党的政治建设，持续提升政治能力，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强政治能力训练和政治实践历练，做到一切服从大局、一切服务大局。突出增强纪律规矩意识，持续推进正风肃纪，坚决摒弃特权思想和特权现象，提高政治站位，坚定站稳人民立场，坚决避免与民争利，严肃查处各种形式的以烟谋私、以权谋利行为。坚持严字当头、一严到底。各级领导干部要正确处理干净和担当的关系，把干净和担当、勤政和廉政统一起来，勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋，践行新时代好干部标准。

六是不断提升行业软实力。通过长期努力，行业在基础设施、技术装备等方面，形成了较强的硬实力，但在价值引领、文化建设等软实力方面，存在许多薄弱环节。立足当前，面向未来，全行业必须处理好硬件建设与软件建设、生产发展与员工发展、物质文明与精神文明的关系，把提升行业软实力放到全局工作中去谋划、去思考、去实践，采取务实有效举措，推动行业软实力不断提升。加强文化建设，提升行业文化影响力和吸引力，增强干部职工的价值感和归属感。推进学习型行业建设，重视软科学研究。营造热爱学习、勇于创新的浓厚氛围，向社会展现出烟草人过硬的能力素质和良好的精神面貌。