观点碰撞

据《南方都市报》报道，近日，在一场内部闭门研讨会上，不同研究领域的多家机构专家却发出一致呼吁：中国应该有空间继续提高烟草税，并且应考虑调整烟草税税制结构。专家提出的一种方案是，中国对每一包烟加征3-4元的从量税。这样，国内烟草税占卷烟零售价格的比重将能达到约66%，接近世界卫生组织建议的70%-75%。

贵到肉痛或遏制香烟消费

温 康

对于提高烟草税，烟民大多持反对意见，而多数不吸烟的群众则大声叫好。如果从有效控制烟草销量、减少吸烟人群数量的角度看，通过提高烟草从量税来遏制香烟消费，无疑是一步好棋。

从量税的一个好处是对高价烟和低价烟一视同仁。在从量税制下，消费者以低价烟替代高价烟的可能性相对要小一些，对于低收入人群及青少年来说效果更为明显。这两类人群因为收入有限，对于价格更为敏感。更关键的是，这两类人群也是通过烟草提税达到控烟效果的最主要目标人群。

而从其他国家的经验看，提高烟草税也是一种有效的控烟措施。数据显示，2009年，美国卷烟税每包提高62美分，一年内卷烟销量减少11.1%；2012年起，俄罗斯每包卷烟从量税增加到原来的3.3倍，从价税也增加了2%，卷烟销量减少23%；2013年，菲律宾通过法案，低价卷烟税占价格的比重超过3倍，当年菲律宾烟民就减少了320万，全年估计减少了130亿支卷烟消费。

2015年我国对烟草进行过提税，但是低价卷烟的最低价格水平却始终没有提高。一包3元至5元的低价香烟，在全国城乡绝大多数市场都能买到。廉价卷烟的泛滥，使得青少年更有可能因尝试吸第一支烟，从而加入烟民行列。通过提高烟草从量税，可以防止烟草行业通过调整烟草产品结构来避税，从而以低价香烟“诱惑”青少年加入烟民行列。