深圳一间小卖店，架上有多种牌子的香烟出售摄：林振东/端传媒

中国烟民支付能力增速为全球第一，有专家提出依据经济水平和消费能力制定相应烟草税，你同意吗？
烟草税，公共场所禁烟，提倡电子烟等相较健康的替代品......那种禁烟方式较为有效？

烟草销售持续上升，中国烟民支付能力增速为全球第一。根据"中国卷烟支付能力研究"报告，中国的人均GDP每年平均增长10％，人均收入增长速度远快于烟草价格，令中国人民支付能力不断提高，国家烟草专卖局的统计数据显示，上半年烟草行业产业达2350.7万箱，商业销售额超过8267.09亿元。

市民收入提高，烟草税低廉，令中国的烟草价格比其他国家低。参考"2015年年全球烟草流行报告"，低收入国家烟草的加权平均税率为45.8％，中等收入国家为55.1％，高收入国家为64.8％，中国只有44.43％。

因而，有专家建议应该将烟草税加入动态调税，即烟草税因应每年的经济增长程度，人均收入变化等因素作出调整，确保普罗大众对烟草的支付能力与往年持平。

支持大幅增加烟草税的最大目的是为了控烟，世界卫生组织"烟草控制框架公约"指出提税能最有效坚减少各阶层人士，尤其是经济能力较低的青少年对烟草的需求世卫。的另一份研究报告指出，在中低收入国家，烟草产品提高10％可以使吸烟率降低了8％。提高烟草税能够有效降低儿童及青少年养成吸烟习惯。

过去，中国大陆曾分别在2009年和2015年对烟草税进行调整，2015年，财政部将卷烟批发环节从价税（指按照货物的价格为标准征收的税收）税率由5％提高至11％ ，并按0.005元/支加征从量税（指按照商品的数量等为标准计征的税收）。

世界银行卫生与税收政策顾问，世卫组织烟草控制与经济政策合作中心主任郑榕对"澎湃新闻"表示，提高烟草税被认为是对烟草管控最高效最有用的办法。其与研究团队跟踪监测发现，2015年年调整税率后消费者卷烟支付能力下降，但2016年后，由于全民支付能力提升，使得卷烟购买力又重新上升。

据中国国家卫生委员会，中国疾病预防控制中心数据，中国每年有逾100万人死于吸烟相关疾病，另有约10万死于二手烟暴露，因而，郑榕提出将烟草税纳入指数化管理，根据国民经济增长情况，国民消费指数，人均收入等指标进行调整，从事促使消费者对卷烟支付能力下降。

然而另有论者则认为，2015年年增加卷烟税后，消费能力已然下降，国外控烟成功的经验并非仅依靠价格和税收，而是在吸烟管控上较为严格，比如公共场所全面禁烟等。

与此同时，烟草税亦为国家财政税收的重要组成，近五年来，烟草税常年占据财政收入的6％以上，2017年，中国烟草税实现税利11,145.1亿元，同比增长3.24％。

事实上，世界各地控烟政策除公共场所禁烟外，还有很多提倡隔走尼古丁的电子烟。然而，电子烟的健康风险更低却也遭到质疑，香港大学公共卫生学院副教授何世贤表示，电子烟喷出的烟仍有大量有害物质，且由于其中仍然含有尼古丁，因而并不能帮助烟民戒掉烟瘾。

有专家提出依据经济水平和消费能力制定相应烟草税，你同意吗？