1986年，北京三里屯的商店内，顾客正在购物。阎雷摄

　　40年，跨越世纪之交，是中国经济、政治、社会、文化发生深刻变化与逐步强大起来的40年，也是卷烟零售终端建设与我国零售业发展、烟草分销体系建设相生相伴，从无到有、从有到优、从优到新的40年。这一过程，立足于对国内国际卷烟零售发展研究比较的深刻认识，克服了除旧布新带来的阵痛与迷惘，得享于国家经济实力的快速增长与物质生活条件的改善，更应和着新时期大众对新消费需求的召唤。

　　大风起于青蘋之末。1978年至1992年，对计划经济体制进行改革的初期，体制和机制的巨大变迁，不仅打破了原有的商业流通格局，也为卷烟销售网络和卷烟零售终端的创新发展积蓄着能量——

　　上世纪80年代初，全国各级烟草公司只掌握了卷烟一、二、三级批发业务，卷烟零售依靠国营商店和农村供销合作社及其所属的分店、代购代销店。然而，在商品经济大潮的冲击下，供销社逐渐退出了卷烟批发环节，零售业务也受到影响。于是，各级烟草公司在着手下伸批发网点建设的同时，加强同千万家集体、个体零售商店和摊点的联系。利用个体户当时经营灵活、服务便捷的特点，拓宽卷烟市场、促进销售。

　　由于当时供不应求，卷烟市场并不十分活跃，卷烟流动性不是很强，烟草行业卷烟销售总体表现为坐店批发的“坐商”形式。甚至在农村的批发市场，基本上形成了国营与个体“两分天下”的局面。在人民生活水平逐步提高、卷烟需求量不断上升的经济大背景下，这种由三级批发站和无数零售点构成的卷烟销售网络，就像经络一样布满全国，将卷烟从生产环节输送到消费者手里。

　　1984年以后，卷烟批发市场国营商业独占的格局受到挑战，一些地方自发形成了自由交易的卷烟批发市场。在烟草行业经营系统之外，一批不符合专卖法规的单位和个人以不正当的形式进入批发环节，形成了国营“三级批发”后的“四级”“五级”批发。

　　自发形成的卷烟批发市场愈演愈烈，卷烟经营渠道和经营方式受到冲击，严重妨碍了卷烟的正常流通。同时，由于市场上牌号众多，有畅有滞，卷烟售价由国家规定，烟草公司按规定执行国家“牌价”，而烟草系统以外的批发单位或个体经营者则随机应变，执行的是随行就市的“市价”。这种价格上的“双轨”，加剧了产销结构性矛盾，也使得市场秩序和价格更加混乱。由于烟草公司下伸网点建设滞后，基层供销社委托批发网点的主渠道作用逐步丧失，农村卷烟市场一度失控。这些不仅给国家造成了很大的经济损失，也损害了合法经营户和广大消费者的利益。

　　随着由计划经济向市场经济的转变和改革发展步伐的加快，如何进一步深化卷烟流通体制改革，适应社会主义市场经济体制的要求，保障烟草行业健康发展，进而切实维护国家利益和消费者利益，成为中国烟草面临的一项紧迫任务。